Определение многодетной семьи в казахстане

Де-факто многодетная мать, де-юре таковой не является, в чем фишка? (Назмышев Рахмади Айтышович к.ю.н., доцент)

Де-факто многодетная мать, де-юре таковой не является, в чем фишка?

Назмышев Рахмади Айтышович

к.ю.н., доцент

На недавно состоявшемся съезде партии «Нур Отан» Президент страны, Глава государства Н.А. Назарбаев перед вновь сформированным Правительством Казахстана поставил ряд задач, направленных на поддержку малообеспеченных многодетных семей.

Да, речь шла именно о мерах поддержки малообеспеченных многодетных семей, а не многодетных матерей.

Многие женщины, родившие и воспитавшие (воспитывающие) четверых и более детей, ошибочно относят себя к категории многодетных матерей и важно отметить, что при этом они отождествляют понятие многодетная семья с понятием многодетная мать и полагают, что меры поддержки по отношению к многодетным семьям относятся и к ним. В действительности это возможно, но для этого женщина должна быть еще и обладательницей подвески «Кумыс алка или Алтын алка».

Анализ же национального законодательства, относящегося к данному вопросу, показал, что в нем вообще отсутствует само определение понятия «многодетная мать»!

Как видно из изложенного, на самом деле не все так однозначно, поэтому обратимся к законодательству, анализируя нормы которых постараемся прояснить сложившуюся ситуацию.

Как уже было сказано, в законодательстве нашей страны вообще не существует определение понятия «многодетная мать».

Вместе с тем, не смотря на это, в ЗРК «О Государственных наградах Республики Казахстан» глава 6 называется «Награды для многодетных матерей»[i]. Таким образом, государство посредством данного закона фактический признает наличие юридической значимости понятия «многодетная мать».

В соответствии с данным законом подвеской «Алтын алка» награждается мать, родившая и воспитавшая семь и более детей.

Награждение подвеской «Алтын алқа» производится по достижении седьмым ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери.

При награждении подвеской «Алтын алқа» учитываются также дети:

– усыновленные матерью в установленном законом порядке;

– погибшие или пропавшие без вести при защите интересов Республики Казахстан или при исполнении иных служебных обязанностей, погибшие при стихийных бедствиях либо при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни и материальных ценностей, в борьбе с преступностью и охране общественного порядка, а также умершие вследствие ранения, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Подвеской «Кумыс алка» награждаются матери, родившие и воспитавшие шестерых детей, при достижении шестым ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери.

Таким образом, в этом законе приводятся лишь условия награждения женщин подвесками «Кумыс алка и Алтын алка», а определение понятия «многодетная мать» отсутствует, женщинам же остается лишь самим приходить к умозаключению, что речь идет о матерях родивших и воспитавших шестерых или семерых детей.

Парадоксально, но факт, к государственной награде по смыслу данного закона могут быть представлены субъекты, правовой статус которых в национальном законодательстве не предусмотрен.

Более близким по духу к рассматриваемому вопросу является Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье. Однако и в данном законе также отсутствует определение понятия «многодетная мать».

В этом Кодексе, в пункте 17-2 в части первой статьи 1 предусмотрено определение понятия «многодетная семья», под которой понимается семья, имеющая в своем составе четыре и более совместно проживающих несовершеннолетних детей….[ii].

Примечательно, что в данном Кодексе, в п. 9, части 1 в статье 1 нашло законодательное подтверждение распространения родственных отношений между усыновленными (удочеренными) детьми и их усыновителями (удочерителями). Отметим, что позже данное обстоятельство мы обязательно учтем в данной статье.

К иным законодательным актам, в которых упоминается термин «многодетность» относятся: ЗРК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года, ЗРК «О специальном государственном обеспечении в Республике Казахстан» от 5 апреля 1999 г., ЗРК «Жилищных отношениях» и др..

В данном перечне законов в различных вариантах предусматриваются социальные льготы для многодетных семей, при этом в одном случае ими могут воспользоваться женщины родившие (усыновившие) пять и более детей, и других женщины, воспитывающие совместно проживающих четверых несовершеннолетних детей.

В конце февраля текущего года, уже после поручения Главы государства о мерах социальной поддержки малообеспеченным многодетным семьям, министр финансов Алихан Смаилов говоря о новом формате адресной социальной помощи, просветил общественность тем, что теперь многодетной будет считаться семья, где воспитывается четверо и более детей. Он также обратил внимание на то, что с 1 января 2018 по настоящее время этот статус могли получить семьи с пятью и более детьми [iii].

Возможно, желая оперативно выполнить поручение Главы государева уважаемый министр запамятовал, что и ранее в соответствие с пунктом 17-2 части первой статьи 1 Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) уже был определен статус многодетной семьи, как семьи, имеющей в своем составе четыре и более совместно проживающих несовершеннолетних детей.

Скорее всего, уважаемый министр имел в виду, что такие новшества будут введены в закон об адресной социальной помощи и забыл напомнить, что статус многодетной семьи ранее уже был предусмотрен в действующем законодательстве, но по каким то причинам, не был отражен до этого момента в нормативно-правовом регулировании в правилах и снованиях для оказания социальной адресной помощи.

И так, анализируя законодательство, регламентирующее многодетность мы видим ее разночтивость, в некоторых случаях противоречивость и даже отсутствие регламентации такого основополагающего понятия как «многодетная мать».

В Российской Федерации требования к многодетным семьям разрабатываются в регионах, и единого подхода также не было, и число учитываемых детей варьировалась от трех до пяти, при этом справедливо вспомнить последнее Послание Путина В.В., которым определено достаточность троих детей для получения государственной социальной поддержки.

На наш взгляд, для устранения ряда проблем было бы целесообразным в ЗРК «О браке (супружестве) и семье» предусмотреть определение понятия «многодетная мать», как женщины родившей и воспитавшей четверых и более детей. В число этих детей по смыслу п. 9, части 1 статьи 1 Кодека РК «О браке (супружестве) и семье» входят и усыновленные (удочеренные) дети, дополнив, что к ним относятся, и дети над которыми оформлено опекунство.

Следовательно, такая женщина должна быть обладателем подвески «Кумыс алка», а для получения подвески «Алтын алка» должно быть достаточно пятерых детей в названном выше понимании. При этом было бы правильным не допускать в диспозиции нормы такие слова как «живые, живых», т.к.

во внимание следует брать факт рождения и воспитания, то есть фактические обстоятельства.

Не сложно же понять, что в вязи со смертью ребенка, сколько бы ему ни было лет, женщина, которая его родила или воспитывала, не перестала быть матерью и уж точно проблем, в том числе материального характера у нее не убавится.

Такие матери должны быть пожизненными получателями специального государственного пособия.

Кроме этого, такие многодетные женщины, родившие и воспитавшие четырех и более детей должны иметь право на пенсионные выплаты по возрасту, т.е., по достижению 53 лет, сегодня же в соответствие с ЗРК «О пенсионном обеспечении» надо им родить и воспитать пятерых и более детей.

К многодетным семьям было бы целесообразным отнести семьи, имеющих в своем составе от двух до трех совместно проживающих несовершеннолетних детей (сегодня должно быть четыре и более несовершеннолетних детей).

Следуя политике социального и гендерного равенства целесообразно также в этом же кодексе предусмотреть определение понятию «многодетные родители», т.к. в случае смерти супруги семья и дети могут лишиться государственной поддержки. Первые посылы для этого уже имеются в обществе, в частности, когда речь идет о праве супруга на отпуск по уходу за ребенком.

Фактический, с точки зрения человека и гражданина семья является многодетной, состав которой из трех детей, даже если они уже совершеннолетние. Де юре, помощь из бюджета предполагается только семьям с несовершеннолетними детьми, количество которых должно быть не менее четырех.

И так, анализируя происходящее в законодательстве и обществе, не вольно, приходишь к выводу: Не связано ли столь продолжительное отсутствие законодательного регламентирования понятия «многодетная мать», которое объективно существует, с желаниями любым образом сократить расходную часть бюджета, т.к. это может повлечь дополнительную нагрузку на нее?

Если так, то ситуация напоминает поговорку: «Бабу с воза, кобыле легче».

Подобный подход к решению социально важных вопросов, конечно же не допустим, т.к., надо правильно расставлять приоритеты с учетом настоящего и особенно будущего. Такое не соответствие фактических обстоятельств к их юридическому определению порождает в обществе как латентные, так и публичные, в полнее обоснованные возмущения.

Не редко с высоких трибун мы слышим о не сметных богатствах нашей страны и это очень хорошо, что они есть, но очевидно и другое, без надлежащей поддержки материнства и детства все эти богатства теряют всякий смыл.

В этой связи, хотелось бы отметить, поскольку здоровье матери и ребенка формирует основы будущего демографического, экономического, трудового, социального, культурного и оборонного потенциала страны, то и государственная поддержка и охрана материнства и детства является приоритетным направлением политики нашей страны, а поскольку это так и есть, то нет сомнения, в том, что возникающие вопросы будут разрешены.

Подводя итоги сказанному, уместно обратить внимание на то, что по поручению Президента страны в будущем состоится вливание колоссальных средств для поддержки малообеспеченных многодетных семей, а существующие противоречия в законодательстве в этом секторе не способствуют рациональному и целевому их освоению и наоборот двусмысленность, и отсутствие законодательного определения основополагающих понятий в финансируемом секторе могут явиться благоприятной питательной средой для коррупции.

Источник: https://www.zakon.kz/4962191-de-fakto-mnogodetnaya-mat-de-yure.html

Как в Казахстане будут помогать многодетным семьям

На заседании Правительственной рабочей группы рассмотрены вопросы повышения эффективности мер по обеспечению социального благополучия. О том, как будут помогать многодетным семьям в Казахстане, а также о дополнительных механизмах поддержки для наиболее уязвимых слоев населения, читайте в материале ИА Strategy2050.kz.

В рамках рабочего совещания были обсуждены вопросы повышения эффективности принимаемых мер по обеспечению социального благополучия и разработки дополнительных механизмов поддержки наиболее уязвимых слоев населения, где особое внимание будет уделено многодетным семьям.

В ходе проведения подворовых обходов и встреч с многодетными семьями в регионах страны были рассмотрены конкретные предложения, поступившие от общественности.

В основном, обращения касаются вопросов обеспечения жильем, нужде в продуктах питания, материальной помощи, просят помощи по состоянию здоровья или обеспечению квотами, интересуют земельные вопросы, а также трудоустройство.

Пока процесс идет на стадии сбора заявлений, потом их будут рассматривать.

«Повышение благосостояния и улучшение качества жизни казахстанцев — главный приоритет работы Правительства, определенный Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым в Послании от 5 октября 2018 года.

В этой связи, задачи по обеспечению роста доходов и повышению качества жизни граждан, стоят во главе угла работы центральных и местных исполнительных органов», – отметил заместитель Премьер-Министра РК Ерболат Досаев в ходе заседания Правительственной рабочей группы. 

По его словам, основными направлениями работы определены: облегчение доступа к получению адресной социальной помощи, в том числе через упрощение бюрократических процедур; совершенствование механизма выплат пособий для многодетных семей, нуждающихся в поддержке государства; отдельно местными исполнительными органами будет рассмотрен вопрос расширения охвата детей из многодетных семей бесплатным горячим питанием в начальной школе, проездом в общественном транспорте и др.; в части улучшения жилищных условий особо нуждающихся многодетных семей будет отдельно рассмотрена возможность увеличения доступности к муниципальному арендному жилью.

Министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова доложила, что во всех регионах страны созданы оперативные штабы, проводятся встречи с населением и инициативными группами, а также подворовые обходы для обследования жилищно-бытовых условий семей с детьми.

По ее словам, на сегодняшний день собрано свыше 1500 предложений, касающихся сфер социальной защиты, жилищных отношений, образования, услуг здравоохранения, а также других видов социальных услуг, оказываемых на местах. Граждане могут внести дополнительные предложения, обратившись в акиматы.

О вопросах улучшения жилищных условий граждан доложил министр индустрии и инфраструктурного развития Женис Касымбек, который отметил, что прорабатываются дополнительные реальные механизмы по повышению доступности жилья, в том числе для наиболее уязвимых слоев населения.

В свою очередь, общественный совет Астаны считает, что многодетные семьи должны состоять в отдельной очереди на получение жилья.

«Мы согласны и поддерживаем, что в первую очередь необходимо решать вопросы жилья для многодетных семей. Находясь в трудном материальном положении, им приходится снимать скромное жилье и платить за него ежемесячно от 50 до 100 тысяч тенге», – сказал председатель Общественного совета Астаны Сансызбай Есилов.

По его словам, многодетные семьи до сих пор состоят в общей очереди на получение жилья, поэтому необходимо создать для них отдельную льготную очередь.

«Также, как и детям-сиротам и как участникам Великой отечественной войны необходимо отдать приоритет многодетным семьям. У них должна быть отдельная льготная очередь. На сегодняшний день все многодетные семьи состоят в общей очереди. Тогда как порядка около 46 тысяч человек стоят в очереди на арендное жилье.

Они в этой очереди стоят десятилетиями, подрастают их дети, в результате чего они теряют статус многодетной семьи и в принципе вообще лишаются права на это жилье. Необходимо, чтобы Общественный совет конкретно занимался проблемой многодетных семей, контролировал реализацию всех мер, которые предусмотрит Правительство.

Вместе с депутатами маслихата, акимату, всем нужно «повернуться лицом» к многодетным семьям и мобилизовать общественность», – подчеркнул Есилов.

Министр образования и науки Ерлан Сагадиев сообщил о строительстве новых школ и проводимой работе по расширению охвата учащихся начальных классов бесплатным школьным питанием, а также повышению доступности образования в сельских населенных пунктах.

Министр здравоохранения Елжан Биртанов рассказал о проводимой работе по улучшению качества медицинских услуг, повышению их доступности и охвату детей системой здравоохранения, а также отметил, что механизм квотирования позволяет членам многодетных семей, наиболее уязвимым слоям населения получать дорогостоящие процедуры, широкий спектр лекарственных препаратов, стоматологические услуги и др.

Говоря о социальной направленности бюджета, министр финансов Алихан Смаилов, отметил, что на 2019 год из республиканского бюджета на социальную сферу будет направлено 4,8 трлн тенге, это составляет 45% всех расходов бюджета. Вместе с тем, продолжается работа по дальнейшему повышению доли расходов на социальные сферы.

В Астане на заседание рабочей группы по улучшению качества жизни горожан, отмечено, что за последнее время районными акиматами и профильными управлениями проведена работа по приему граждан. В результате была составлена база данных особо нуждающихся семей.

«На первом этапе была оказана оперативная помощь продуктами питания, углем, школьными принадлежностями, проведены информационно-разъяснительные консультации.

Спонсоры и волонтеры поддержали инициативу акиматов районов по установке газоанализаторов во времянках и частных домостроениях. Разработаны индивидуальные планы мер по поддержке каждой семьи.

Один из ключевых, поднимаемых во время приема граждан, вопросов – доступность жилья.

По примеру этих двух направлений необходимо изыскать средства в бюджете и подключить окраины к программе сноса аварийного и ветхого жилья, возможно путем разработки дополнения к уже существующей Программе реновации окраин Астаны. Мы должны обеспечить муниципальным жильем малообеспеченные и особо нуждающиеся семьи, в том числе многодетные», – сказал аким столицы Бахыт Султанов.

Аким поручил для каждой семьи, испытывающей трудности, определить инструменты поддержки, используя возможности программ «Дорожная карта занятости», «Дорожная карта бизнеса», социальную поддержку и адресную социальную помощь. При этом он поручил проработать возможность обеспечения членов многодетных семей работой с более высоким доходом.

«В случае недостаточной квалификации, необходимо обеспечить ее повышение с последующим трудоустройством граждан по приоритетным для города направлениям. Также на основании имеющейся информации поручаю составить алгоритм мобилизации ресурсов для оказания помощи, включая возможность вручения жилищных сертификатов», – отметил Бахыт Султанов.

Акимам районов совместно с руководителями управлений акимата глава города поручил продолжить личные встречи с гражданами в рамках объявленной ранее недели открытых дверей, а все заявления и просьбы, которые озвучиваются многодетными семьями и другими гражданами, оперативно систематизировать, анализировать и направлять на рассмотрение рабочей группы в Правительство.

По последним данным, на сегодняшний день в Астане проживают 10 095 семей, воспитывающих четырех и более детей.

Кроме того, в южной столице Алматы почти 35 млн тенге собрали местные бизнесмены на создание специального общественного фонда помощи социально уязвимым слоям населения Алматы.

По словам инициатора и руководителя фракции городского филиала партии «Нұр Отан» Мурата Адильханова, новый общественный фонд «Бақытты отбасы» призван аккумулировать спонсорские средства для организации адресной помощи нуждающимся.

«Сейчас во всем мире непростое время для бизнеса, тем не менее, я думаю, каждый понимает, что в такой момент может помочь и не останется в стороне. Я сам вырос в многодетной семье.

Мы сейчас в индивидуальном порядке помогаем, но этого мало.

Нужно объединиться и создать большой городской фонд, благодаря которому мы поддержим большое количество семей», – сказал в ходе внеочередной городской конференции партии Мурат Адильханов.

В свою очередь, алматинские бизнесмены сегодня уже поддержали озвученную идею. При этом Мурат Адильханов обещает абсолютную прозрачность фонда. Все расходы будут производиться под строгим контролем наблюдательного совета из числа депутатов, общественных активистов, журналистов, блогеров и представителей малообеспеченных многодетных семей.

Помимо этого, акиматом Астаны запущен чат-бот, разработанный специально для многодетных семей.

Теперь, чтобы получить достоверную информацию о государственных пособиях, о видах помощи в каждом отдельном случае, в частности в трудоустройстве или в обучении на краткосрочных курсах, необходимо заполнить анкету в чат-боте.

CRM-система актуализирует данные. Далее сотрудник занятости в кратчайшие сроки свяжется с обратившимся. Одним словом, оцифрованная связь удобна в применении и экономит время.

Напомним, по поручению Главы государства на прошлой неделе в стране создана рабочая группа по повышению качества жизни населения, в рамках которой будут рассмотрены меры по поддержке наиболее уязвимых слоев населения.

Кайрат Жандыбаев

Источник: https://strategy2050.kz/ru/news/52628/

«Многодетные семьи и страна…»

Сетевые СМИ о проблемах многодетных семей

Foto: BNews.kz

Жадра ЖУЛМУХАМЕТОВА – «Многодетные семьи в Казахстане: всё о пособиях, очередях на жильё и социальной помощи» — После гибели пятерых детей при пожаре в Астане многодетные семьи открыто заявили о своих проблемах. Женщины в разных городах Казахстана требовали увеличить размер пособий и предоставить жильё нуждающимся.

Министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова в ответ на критику заявила, что собирает предложения, которые поступают от многодетных матерей. Пока Минтруда пересматривает размер пособий, Informburo.kz рассказывает, на какую помощь от государства сегодня могут рассчитывать многодетные семьи.

Многодетными считаются семьи, имеющие четырёх и более совместно проживающих несовершеннолетних детей. По информации Министерства труда и социальной защиты населения, в Казахстане сейчас 340 тысяч таких семей, в столице – более девяти тысяч.

Многодетным семьям, имеющим четырёх и более несовершеннолетних детей, выплачивают специальное государственное пособие. Его размер составляет 4,16 МРП – 10 504 тенге в 2019 году.

В Казахстане 271 тысяча семей получает это пособие, это те, кто подал заявку на него до 1 января 2018 года. С этой даты пособие по многодетности объединили с адресной социальной помощью.

То есть теперь право на него имеют лишь семьи с доходом на одного человека ниже 50% прожиточного минимума.

Многодетные семьи в Казахстане имеют право получать пособия и встать в очередь на жильё, средний срок ожидания которого 10 лет.

Браки и разводы. 2019 год.

Женис БАЙХОЖА – «Многодетные в Казахской ССР и в Казахстане: почувствуйте разницу…» — Конечно, везде и во все времена главную ответственность за жизнь, здоровье и благополучие детей несли и несут их отцы и матери.

Но и государство, позиционирующее себя как социальное (это записано в самой первой статье Конституции РК), должно поддерживать многодетные семьи, исходя, разумеется, из своих возможностей и не поощряя иждивенческие настроения. Тем более когда речь идет о стране с огромной территорией и относительно малочисленным населением.

Мы видим, как пытаются стимулировать рост рождаемости, например, в соседней России, где начисляется материнский капитал (в этом году его сумма составляет 453 тысячи рублей, или примерно 2,6 миллиона тенге) и действуют другие социальные гарантии.

Впрочем, зачем ходить далеко за примерами? Представители старшего поколения хорошо помнят, какая поддержка оказывалась многодетным семьям в нашей республике, которая тогда называлась Казахской ССР.

В Казахской же ССР, согласно упомянутому выше постановлению Совмина, на каждого ребенка выплачивалось по 12, соответственно на четверых – 48 рублей ежемесячно.

Возьмем даже самый крайний случай: допустим, каждый из родителей зарабатывал по 70 рублей (для того времени минимальная зарплата), в общей сложности получалось 140, плюс 48 выплачивало государство. Итого 188 рублей.

На эти деньги можно было купить 100 кг говядины или оплатить все коммунальные услуги на 20 месяцев вперед. А на что хватит 89 тысяч тенге сегодня?

Повторюсь: применительно к Казахской ССР я привел крайний случай. На самом деле подавляющее большинство родителей в «застойные» годы зарабатывало не менее 120 рублей, и даже с такими заработками они, если воспитывали четырех и больше детей, имели право на пособия. Назвать их «малообеспеченными», как говорится в постановлении Совмина, даже язык не поворачивается.

А в Казахской ССР, наоборот, 85-90 процентов квартир, или свыше 100 тысяч ежегодно, обходились новоселам бесплатно.

Да, они были маленькими по квадратуре, не очень комфортными, их нельзя было оформить в собственность, продать, но зато они предоставлялись фактически в бессрочную и при этом бесплатную (жильцы оплачивали только коммунальные услуги) аренду, в них затем жили дети, внуки. Предложите сейчас что-то подобное многодетным и малообеспеченным или хотя бы просто молодым семьям – да они на седьмом небе от счастья будут.

«Нур Отан» – партия Елбасы, а президент – Токаев…

Жанар ТУЛИНДИНОВА – «Следующий год в Казахстане мог бы стать Годом многодетных семей» — Казахстанская власть довольно оперативно сформулировала ответ на настоятельный общественный запрос – пересмотреть государственную социальную политику в отношении многодетных семей в сторону увеличения поддержки и наказать пусть и косвенно виновных чиновников.

Пожалуй, на этот раз госаппарат сделал все возможное и в максимально сжатые сроки. Во всяком случае, в тех рамках, которые задают ему бюрократические, бюджетные и аппаратные условности и ограничения. Вместе с тем трагедия в Астане высветила проблему восприятия многодетности и многодетных семей в современном казахстанском обществе.

По всей видимости, центральное место в общественном дискурсе в ближайшее время прочно займут следующие вопросы: не является ли многодетность анахронизмом на фоне стремительных процессов урбанизации, или все-таки можно примирить традиции многодетности и городскую жизнь? Можно ли разглядеть в многодетных семьях не только иждивенцев, но и ресурс для развития, выявить их экономический потенциал?

Foto: iei.kz

Докторант кафедры политологии Евразийского национального университета им. Л. Н. Гумилева Жулдызай ИСКАКОВА указывает на то, что общественные фобии в отношении многодетных семей необоснованны. По словам эксперта, количество многодетных семей в Казахстане сегодня неуклонно снижается.

«Городское население страны уже достигло 60 процентов и темпы миграции из сельской местности в города будут только расти. Все это, безусловно, ведет к сокращению темпов рождаемости и общего количества планируемых детей.

В настоящее время большинство казахстанских семей – это малодетные семьи с 1-2 детьми, многодетность же, то есть наличие от четырех детей и больше становится редким, если не сказать уникальным явлением. Численность многодетных матерей в Казахстане составляет около 230 тыс., а это всего 3% от количества всех женщин страны. Разве это много? Думаю, нет», — говорит эксперт. Ж.

Искакова указывает на то, что традиция многодетности характерна для этнических групп Кавказа и Азии, проживающих на территории Казахстана, и, конечно, для казахов.

Однако проведенные экспертом в рамках подготовки докторской диссертации по семейной политике несколько десятков глубинных интервью представителей перечисленных этнических групп в Акмолинской области в возрастной категории 60+ подтвердили гипотезу о том, что традиции, в том числе традиции многодетности, практикуются все реже и постепенно уходят в прошлое.

«Соответственно, можно сделать вывод: если традиции, которые выступали одним из факторов, стимулирующих к многодетности, утрачивают свою силу, то это ведет к сокращению рождаемости. А значит, нужно вырабатывать новые меры, стимулирующие ее. Рост населения – это важная задача для государства, которая отслеживается и в официальной риторике руководства страны.

Однако до последнего трагического инцидента, произошедшего с многодетной семьей в Астане, вопросу семейной политики уделялось критически мало внимания со стороны власти. Сейчас эти меры в форсированном порядке пересматриваются.

Однако очевидно, что вопрос политики в отношении семьи требует постоянного внимания и корректировки в соответствии с общей социально-экономической ситуацией в стране, а не только тогда, когда наступает критическая ситуация», — подчеркивает эксперт.

Ж. Искакова констатирует, что в отношении многодетных семей, действительно, существует доля социального неодобрения. Однако размер получаемых ими пособий настолько незначителен, что делает это «неодобрение» необоснованным.

По сути, они не соотносятся с уровнем современной жизни и настолько низкие, что не влияют на уровень материальной обеспеченности детей. Таким образом, эксперт одобряет тезис о необходимости поддержки нуждающихся многодетных семей.

Другой вопрос: какой должна быть оказываемая поддержка и защита? Однозначно — в виде создания благоприятных условий и возможностей для реализации делового потенциала многодетных семей. Ж. Искакова приводит пример соседнего Узбекистана, где начиная с нынешнего года стартует перспективный, по мнению эксперта, проект «Каждая семья предприниматель».

«Проект ориентирован на оказание поддержки предпринимательских инициатив семей, выделение им льготных кредитов и сопровождение консультативной помощью на каждом этапе. Идея, безусловно, хорошая.

Ведь одна многодетная семья – это уже одна «маленькая компания» и она может принести государству хорошую пользу в виде поступлений в бюджет, если выстроить грамотно политику в этом направлении», — говорит Ж. Искакова. В конечном счете, создание условий для многодетных семей, для их развития, позволит получить Казахстану мультипликативный эффект в виде здоровой, образованной, трудоспособной нации, заключает эксперт.

Самый страшный из страхов – предварительный

Асель ОМИРБЕК – «Многодетность: грани ответственности и безответственности не только родителей, но и государства» — Гибель в пожаре сестер Ситер стала не только трагедией, из которой каждый из нас еще долго будет извлекать свои собственные уроки, но и олицетворением социальных проблем всех многодетных семей Казахстана – они, как показали прокатившиеся по стране митинги, далеко не всегда готовы нести самостоятельную ответственность за свою жизнь и благополучие. В итоге общество вновь раскололось на два лагеря – на тех, кто винит в сложившейся ситуации государство, и тех, кто уверен, что, наоборот, государство ничего не должно людям, решившим завести много детей. Расставить точки над i в этой дилемме невозможно, но есть смысл расставить некоторые характерные акценты, что мы и попросили сделать историка Нуртая МУСТАФАЕВА — Во второй половине XX века в развитых, а затем и в развивающихся странах мира произошел демографический переход, характеризуемый снижением рождаемости, когда на смену многодетным семьям приходят малодетные (один-два ребенка). По мере урбанизации и глобализации меняется образ жизни. Не обошла стороной эта тенденция и Казахстан. И сегодня у нас, в отличие от прежнего традиционного, преимущественно аграрного общества, все более преобладающим становится малодетный тип семьи.

Конечно, уровень доходов и качество жизни в многодетных семьях ниже, чем в малодетных. Если говорить с чисто прагматической точки зрения, то, возможно, заводя много детей, такие семьи поступают несколько опрометчиво. Особенно с учетом наблюдающегося с начала 1990-х годов последовательного ослабления социальной политики.

Мы не Швеция, Финляндия или Швейцария, где реально созданы социальные государства, где уже сегодня предлагается выплачивать всем гражданам безусловный доход порядка 1,5 тысячи евро в месяц.

Если объективно анализировать ситуацию, не вестись на ненаучные, демагогические ярлыки «социальное иждивенчество», «популизм», не имеющие ровным счетом никакого отношения к казахстанской действительности, то процессы, происходившие и продолжающие происходить в постсоветский период, можно охарактеризовать как асоциальную модернизацию.

Многодетные семьи не вписываются в социальную политику, реализуемую в Казахстане. Пособия по уходу за ребенком до одного года – мизерные. Пособия многодетным матерям до достижения детьми совершеннолетия – тоже мизерные. Многие даже не обращаются за этой помощью. Об условиях, на которых ее можно получить, я уже сказал. Иначе говоря, критерии социальной поддержки критически занижены.

В условиях современных государств оптимальной является семья с двумя-тремя детьми. Только в этом случае можно свести на нет угрозу депопуляции.

Даже два ребенка в каждой семье не обеспечивают простое воспроизводство населения, поскольку часть детей погибает в ДТП, от несчастных случаев, болезней.

Суммарный коэффициент рождаемости, исключающий вымирание населения, – не менее 2,3 ребенка на женщину за репродуктивный период.

Караван

Зейнулла КАКИМЖАНОВ – «Многодетные семьи и страна…» — Я вырос в многодетной семье. Нас было 7 детей. Жили мы на краю поселка городского типа (станция) Чарск Семипалатинской области (сегодня Шар ВКО). За нашим огородом уже начиналась степь.

Отец выбрал место для строительства дома, потому что был участок для огорода, можно было построить сарай и держать скот, который можно было выпасать в степи. Когда мы переехали в дом мне было два года, но помню очень хорошо нашу жизнь в этом доме.

Несомненно, у каждой семьи есть право выбора места жительства. Но как человек знающий экономику и будущие тренды развития экономики городов и территорий могу сказать в таких крупных городов как Алматы, Оскемен, Караганда, Тараз на востоке и юго-востоке страны в перспективе условий для нормальной жизни малоимущих многодетных семей нет.

Астана не сразу строилась

Я вижу, что в современных условиях многодетным семьям с низким подушевым доходом невозможно дать хорошее здоровое питание детям без домашнего хозяйства, без огорода, без домашнего скота. Я не случайно привел опыт своей жизни. Этот опыт очень хороший.

Я всегда благодарен своим родителям за то, что они создали нам такие условия жизни, научили нас работать на земле, привили навыки физического труда, дали хорошее питание и здоровый образ жизни. Это то, о чем мечтают сейчас многие родители во многих городах страны.

Иметь домашнее хозяйство можно только в сельской местности.

Самое правильное возможное эффективное управление социальными проблемами это создавать правильные условия субъектам экономики. Лучше если государство будет создавать условия для формирования и развития так называемых «домашних хозяйств». Каждая многодетная семья может и должна иметь свое хозяйство. Иначе очень трудно сделать жизнь хорошей для детей таких семей.

Надо создать условия для формирования правильных долговременных экономических условий среди которых самые главные:

НУХ, синекура – наше все

— восстановление производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности;

— предоставление финансирования для строительства жилья в сельской местности, всем кто пожелает вернуться в село, в первую очередь многодетным семьям;

— эффективное взаимодействие аграрных предприятий и государства по освоению сельскохозяйственных земель и восстановлению требуемой ими инфраструктуры.

Всего три главных пунктах, которые решат очень многие социальные и экономические проблемы нашей страны.

***

© ZONAkz, 2019г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.

Источник: https://zonakz.net/2019/02/25/mnogodetnye-semi-i-strana/

Каково быть многодетной мамой в Казахстане? (пособия, награды, пакет необходимых документов) Первый семейный портал Казахстана

Многодетная мама – это почетное звание, которое обязывает к очень и очень многому. И дело тут не только в сложностях воспитания в большой семье – огромное значение имеет материальный вопрос.

Для многодетной матери работать и одновременно воспитывать детей – зачастую сложная задача, поэтому нередко в больших семьях мамы – домохозяйки. Логично ожидать, что в такой ситуации стоит рассчитывать на помощь государства.

Мы задались вопросом, насколько продумана социальная помощь в нашей стране, и на что в действительности может рассчитывать многодетная мама?

Специальное государственное пособие для многодетных матерей

В Казахстане по законодательству термин «многодетная мать» применяется к матерям, имеющим 4-х и более детей. Также есть почетные награды: «Алтын алка» – мать, имеющая 7 и более детей, а также «Кумiс алка» – мать с 6-ью детьми.

Многодетные мамы могут рассчитывать на материальную помощь со стороны государства, но сумма совсем не велика. Семьи, имеющие четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, могут получать ежемесячно по 8 824 тенге (4,16 МРП). Для многодетных матерей, награжденных медалями «Алтын алка» и «Кумiс алка», ежемесячное пособие составляет 13 575 тенге (6,4 МРП).

(На 2016 год размеры МРП составляют 2121 тенге).

Кто может получить пособие:

Семьи, имеющие четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся в средних общеобразовательных, высших и средних профессиональных учебных заведениях очной формы обучения, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания ими учебных заведений (но не более, чем до достижения 23-летнего возраста).

Как получить пособие:

Назначается данное пособие Алматинским городским филиалом Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП). Чтобы получить услугу в государственном органе, необходимы такие документы:

• Документ, удостоверяющий личность;
• Документ, подтверждающий регистрацию по постоянному месту жительства услугополучателя (членов семьи). Это может быть адресная справка либо справка сельских акимов;
• Документы, подтверждающие право на получение пособия, а именно:
• свидетельство о рождении детей;
• справка о составе семьи;
• справки из учебных заведений о факте обучения детей, предоставляемые ежегодно.

Адресная социальная помощь

При низком уровне среднего дохода в семье, многодетная мать может рассчитывать на государственную адресную социальную помощь. Это выплата в денежной форме, предоставляемая физическим лицам с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в областях, городах республиканского значения, столице.

(Черта бедности – это граница дохода, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей человека, которая определяется ежеквартально, в процентах от прожиточного минимума (ПМ). ПМ на 2016 год составляет 22 859 тенге).

Размер адресной социальной помощи на лицо либо семью рассчитывается уполномоченным органом в виде разницы между среднедушевым доходом и установленной в областях чертой бедности из расчета на каждого члена семьи.

Документы, необходимые для получения адресной социальной помощи:

1.         Документ, удостоверяющий личность;

2.         Заявление установленного образца.

Получение жилплощади многодетной семьей

По закону многодетная мать может подать заявку на получение жилья. Но, как показывает статистика, при обращении в ЦОН возникает очень много подводных камней. Перед вами история многодетной матери, обладательницы медали «Алтын алка», которая решилась отправить запрос на получение жилплощади. Ее заявление даже отказались принимать!

«Я мать 7 детей. Хотела подать документы в ЦОН, чтобы получить жилье, но их даже не стали принимать, так как имеется свой частный дом. Государство НЕ предоставляет жилье многодетным семьям, имеющим свое собственное жилье.

Обратившись к юристу, мне объяснили, что на получение жилья могут подать только те многодетные семьи, где по расчётам площади на каждого человека по 15-18 кв.м. площади будет не хватать.

Только в таком случае есть возможность встать в очередь на получение жилья».

Поэтому возможность получить жилье для многих многодетных семей практически не осуществима.

Эпоха перемен

Как заявляют депутаты Мажилиса, в 2018 году в Казахстане будут осуществлены реформы по вопросам социальной защиты населения.

Специальное государственное пособие для многодетных матерей планируют заменить единым социальным пособием. По мнению Министерства здравоохранения и социального развития РК, это упростит оформление выплат.

Напомним, что сегодня, чтобы получить пособие, многодетным мамам приходится собрать не один пакет документов.

Что касается материальной помощи, на наш взгляд, размер пособия ничтожно мал, учитывая, какие цены сейчас на продукты, подгузники, и другие предметы необходимости. Не говоря уж о том, как дорого сейчас обходятся медицинская помощь и образование. Надеемся, что эта сторона вопроса также не останется в стороне, и в будущем многодетные матери будут получать достойную помощь.

Источник: https://pandaland.kz/articles/mamam-o-mamah/raznoe-i-poleznoe/kakovo-byt-mnogodetnoj-mamoj-v-kazahstane